介绍

一|| 外资车企的陆续涌入，标志着补贴政策作为自主品牌“护身符”的意义逐渐丧失。 加之补贴进一步退坡，新能源汽车市场竞争更加市场化，导致中高端车型受到青睐。 。

2 || 虽然2016年以来新能源汽车补贴总体持续下降，但也呈现出明显的鼓励高技术、高续航的倾向。

3|| 补贴政策促进企业技术升级、市场快速发展的同时，也催生了一些震惊全国的骗补行为。 新能源汽车补贴诈骗集中在2013年至2015年期间，而这三年恰好是自行车补贴金额最高、监管相对宽松的时期。

4|| 从国家补贴、地方补贴、车企补贴三管齐下，到车企先补拨，再到逐步削减补贴，新能源汽车补贴的存在感非常强烈。较弱，与新能源汽车产品不符。 丰富化和技术升级，创造了一降一升的预期效果。

“非常高兴地通知大家，为了积极响应国家相关部委对新能源汽车用户的车辆检查，整个活动预计持续7天。如果您被选中，除了免费车辆年检，还可获得补贴（按实际占用天数计算）。” 11月25日，家住北京的奇瑞新能源车主丁女士收到了这样一条短信。

最终，经过沟通，丁女士于11月29日主动将车辆交给4S店工作人员进行核查，并获得了2000元的交通补贴，用于支付一周核查期间打车的费用。

事实上，据经济观察报记者了解，像丁女士一样，近期已有不少新能源车主收到类似通知，要求配合国家相关部委进行车辆检验。 公开资料显示，国家上一次对新能源汽车推广进行大规模核查是在2016年，监管部门之所以选择此时发起另一轮核查，相信与新能源汽车补贴政策的取消有关。已进入过渡的最后一年，即将结束。

近日，财政部经济建设司印发《关于提前下达2022年节能减排补贴预算的通知》。 通知显示，已安排新能源汽车补贴资金约385亿元kaiyun开云官方网站，其中包括2019-2020年新能源汽车补贴预算。 累计拨款183亿元，2016年至2018年补贴99.8亿元，2019年补贴101.85亿元。

这批新能源汽车补贴的发放，恰逢补贴政策接近尾声，因此具有特殊意义。 根据现行政策规定，明年将是我国实施新能源汽车财政补贴的最后一年。 这份一直伴随国内新能源汽车市场发展的“红利”即将告别历史舞台。

2009年以来，中央财政对新能源汽车推广应用给予补贴。 截至目前，我国新能源汽车市场已享受补贴红利12年。 据经济观察报记者了解，除了财政部最新一批公告外，工业和信息化部、财政部还公布了19批推广补贴资金的结算审核情况。新能源汽车及应用。

根据这19批公示的统计，一份全面推动新能源汽车推广应用的国家台账轮廓已初现端倪：12年来云开·体育appkaiyun，我国补贴资金累计投入约1295亿元，覆盖新能源汽车191.59万余辆。 如果加上财政部公布的2019-2020年预拨资金183亿元，我国新能源汽车累计补贴将达到1478亿元。

更详细的国民账户详情包括：2015年及之前，每辆获批的新能源汽车平均可以获得10.64万元的补贴，但到2019年，这个数字下降到5.7万元。 从车企角度来看，补贴占营收比重越来越小。

与此同时，中国新能源汽车销量12年间增长260多倍，从2009年的5209辆增长到2020年的136.7万辆，其中2009年、2014年、2015年销量同比增长超过100% -年。 。

尽管疫情影响，这种消费热情依然高涨。 今年前10个月，我国新能源汽车销量突破250万辆。

最新数据显示，截至9月，全国新能源汽车保有量达678万辆，占汽车总数的2.28%。 其中，纯电动汽车保有量552万辆，占新能源汽车总数的81.53%。

“财政补贴的时代已经过去了。”12月3日，中国电动车百会理事长陈庆泰在年度媒体沟通会上表示。百会电动车委员会副主任委员欧阳明高院士给出了最新判断，中国新能源汽车已经进入完全由市场驱动的阶段。

12年，史无前例的近1500亿元的行业补贴，这给中国新能源汽车带来了怎样的发展轨迹？ 而2022年后补贴全面取消会对市场产生哪些影响？

护身符意义消失：特斯拉补贴排名第二

根据财政部最新公布的《2019-2020年新能源汽车推广应用补贴资金预拨资金汇总表》，比亚迪是本次新一批183亿元预拨资金的最大受益者。 ——拨付补贴，旗下5家子公司共获得补贴31.27亿元，是比亚迪一家获得的本批补贴的1/6； 特斯拉（上海）有限公司获得的补贴金额仅次于比亚迪，也达到14.6亿元。

这个结果并非偶然。 比亚迪和特斯拉（上海）目前被公认为中国领先的两家新能源汽车公司。 数据显示，比亚迪2020年新能源汽车销量18.96万辆，位居国内车企第一； 特斯拉在华销量为13.8万辆，在国内车企中排名第三，仅次于其主销10万元以下低价车。 上汽通用五菱引领新能源汽车市场。

事实上，不仅是这一次，过去12年的补贴资金分配情况一直是国内新能源汽车行业的一面镜子，反映市场竞争和发展趋势。

在特斯拉2019年在中国建独资电动汽车工厂之前，补贴政策一直被视为自主品牌发展新能源汽车的“护身符”。 不仅为自主品牌提供了源源不断的资金支持，还帮助自主品牌发展新能源汽车。 该品牌在国内新能源汽车市场建立了成本优势，抵御国外进口新能源汽车的挑战。

一位汽车行业分析师告诉经济观察报记者，早年通用汽车就在中国市场推出了增程式电动车沃兰达作为试水。 但由于补贴只针对国产汽车，汽车成本较高，缺乏市场竞争力。 多么大的波浪啊。 之后。 沃兰达升级为纯电动车型，但续航里程不高，并未赢得中国市场青睐。

补贴的“护身符”作用还直观地体现在补贴资金的配置上。 2018年、2017年及之前，补贴名单几乎全是自主车企和合资车企（尤其是合资乘用车企业），这一数字极为罕见。

直到2019年，一方面，特斯拉进入中国建设独立工厂并享受补贴。 另一方面，上汽大众、华晨宝马、一汽大众、上汽通用、北京现代等领先的合资车企也推出了国产纯电动汽车。 型号，然后纳入补贴清算公开清单。

外资车企的陆续涌入，标志着补贴政策作为自主品牌“护身符”的意义逐渐丧失。 加之补贴进一步退坡，新能源汽车市场竞争更加市场化，导致中高端车型受到青睐。

近两年，特斯拉Mode13持续降价，大量搭载各车企最先进技术且续航时间长的B级、C级纯电动汽车，如比亚迪汉、蔚来ES6、小鹏P7已上市。 在消费水平较高的一线城市，这些纯电动车型已经成为消费者的首选。

汽车行业分析师严景辉表示，对于30万元左右的中高端纯电动汽车，即使没有补贴，各车企也可以利用自己最先进的技术，在保证一定性能水平的同时，让自己的产品极具竞争力。 利润率。

门槛提高带动技术进步

梳理已公布的19批清算情况，2015年及之前，新能源汽车批准推广数量为3.21万辆，安排补贴金额34.17亿元； 2016年，批准推广新能源汽车15.42万辆，安排补贴212.72亿元。 ; 2017年，批准推广车辆44.82万辆，安排补贴375.58亿元； 2018年，批准推广车辆86.37万辆，安排补贴431.05亿元； 2019年，批准推广车辆41.75万辆，安排补贴242.14亿元。

参考以往经验，监管部门至少需要三年时间才能完成全年所有​​补贴清算。 2019年仅有2批次数据刚刚公布，尚未完成清算，还有1批次尚未披露核准促销数量。 另外，2015年及之前的很多补贴都没有披露，所以2016-2018年的数据具有比较价值。

从纵向比较来看，2016年、2017年和2018年国内新能源汽车销量分别为50.7万辆、77.7万辆和125.6万辆。 以此计算，近三年新能源汽车累计销量占比（补贴覆盖率）分别为30.05%、57.68%、68.76%。

2016年以来，我国新能源汽车补贴门槛逐年提高，但补贴覆盖率不降反升。 相信这主要得益于新能源车企对政策的快速响应，及时提升了产品的关键性能指标。 更新升级，符合新补贴政策要求。

2015年，国内纯电动汽车主流续航里程为200-300公里。 到2019年，国内纯电动汽车主流续航里程已达到400公里。

严景辉表示，虽然2016年以来新能源汽车补贴总体持续下降，但也呈现出明显的鼓励高技术、高续航的倾向。 也就是说，高级别产品受补贴减少的影响相对较小，可以获得的补贴也远远超过低级别产品。 这促使车企加快技术升级，推出更多高续航车型。

回顾历年补贴分布，除了早年自主品牌占据主导地位以及目前市场走向高端发展的趋势外，我们还可以看到以新能源客车为代表的补贴取消的过程。

2015年，在高补贴刺激下，新能源客车特别是纯电动客车出现爆发式增长。 那一年也被视为中国新能源客车的“元年”。 数据显示，2016年，尽管受到补贴欺诈调查等因素影响，新能源客车销量仍实现了30%的同比增长。 商用车企业是新能源补贴的主要使用者。

2015年，宇通客车获得国家和地方政府新能源汽车推广应用补贴68.565亿元，比净利润高出33亿元。 2017年，郑州宇通仍以48.62亿元位列补贴榜单第一，比亚迪以47亿元排名第二，中通客车以16.92亿元排名第三，中车时代以15.57亿元排名第三。 四。

然而，客车补贴“黄金时代”在2018年结束。2018年，新能源客车补贴大幅下降，补贴标准较2017年下降幅度高达40%。今年安凯客车净利润中通客车、中通客车分别下跌288.15%和80.87%。

业内的共识是，补贴的减少将有利于新能源汽车的整体发展。 “以前补贴高的时候，各种资本都想分一杯羹，鱼龙混杂，鱼龙混杂，也导致了问题的出现。补贴欺诈，有利于倒逼企业降本增效，改变‘靠政策’的心理，促进行业优胜劣汰。”严景辉表示。

近日，宇通客车秘书长在回答投资者提问时透露，根据2020年年报披露的数据，新能源汽车补贴金额平均占宇通客车车价的8%左右。 补贴依赖度已经相对较低。

过去的欺诈事件和技术升级

然而，补贴政策在促进企业技术升级、市场快速发展的同时，也催生了一些震惊全国的骗补行为。 新能源汽车补贴诈骗集中在2013年至2015年期间，而这三年恰好是自行车补贴金额最高、监管相对宽松的时期。 届时，一辆新能源公交车最高补贴可达60万。 这吸引了大量投机者进入该领域。

2013年9月，四部委联合发布《关于继续推广应用新能源汽车的通知》，将补贴范围从试点扩大到全国，推广范围从公共部门扩大到私营部门，从而标志着大规模补贴的开始。 2016年补贴开始退坡，直接导致部分新能源车企为了赶“末班车”，在2015年底炮制各种虚假订单获取补贴。

当监管部门意识到补贴欺诈现象后，立即于2016年展开大规模检查。当年9月，财政部对苏州GMC、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州等5家企业进行了调查公交车、河南少林客车骗取补贴。 新能源客车企业公开通报，这5家企业申请追加补贴，最高可达10亿元。

为了堵塞“骗补”漏洞，工信部于2017年1月实施了一项被称为当时最严格标准的新政策，要求非私人用户购买的新能源汽车累计有行驶里程超过3万公里即可领取补贴。 国家补贴，虽然2018年6月“3万公里”标准调整为“2万公里”，但对于很多新能源车企来说仍然是一个不小的考验。

以工信部2019年10月发布的2017年新能源汽车补贴清算公告为例。 本批次企业共申请23.68万辆，最终批准推广数量为20.74万辆。 近3万辆新能源汽车未能通过审核。 而这些“淘汰”的车辆大多是因为“行驶里程不满足2万公里”。

具体来说，奇瑞汽车总共申请了12600辆汽车，但批准升级的数量只有6207辆，这意味着只有一半通过了审核。 未通过审核的6424辆汽车中，有6406辆是因为“行驶里程未达到2千公里”。除了奇瑞，类似情况还包括北京汽车股份有限公司，申请了7471辆，但仅4568辆汽车通过审查，东风小康申请了597辆汽车，但只有73辆汽车通过审查。

不仅增加了行驶里程的要求，在补贴诈骗丑闻爆发后，监管部门还将补贴支付方式从之前的提前分配改为事后清算。 结算方式改变导致补贴资金结算延迟，导致自2016年起上市。车企年度财报显示大量补贴应收账款存在，车企资金链开始断裂收紧。

财报显示，北汽新能源母公司北汽蓝谷的应收票据及应收账款2018年末达到238.29亿元，相比之下，2017年末这一数字仅为140.08亿元。北汽蓝谷转让给因“公司业务规模扩大，应收新能源补贴金额有所增加”。 无独有偶，比亚迪2017年应收账款同比增长24.21%，但2017年营业收入增速仅为2.36%。

正是基于这一客观事实开云手机平台，监管部门于2019年3月提出“预分配”机制，明确对于有运营里程要求的车辆，在销售登记完成后预分配一部分资金，达到里程要求后即可办理手续。 申请清算，缓解企业财务压力。

财政部最新发放的385亿元新能源汽车补贴中，有183亿元是“预拨付”机制的产物。

市场化时代即将到来

从国家补贴、地方补贴、车企补贴三管齐下，到车企先提前补贴，再到逐步削减补贴，新能源汽车补贴的存在感已经非常微弱。 与新能源汽车丰富的产品和技术不相适应kaiyun开云官方网站，升级具有一降一升的预期效果。

欧阳明高日前公开表示，从非限购城市新能源销量增长情况来看，新能源汽车消费已经完全走向市场化，补贴影响很小。 另一方面，还有双积分、碳排放、交通限制等非补贴因素，油价也在上涨。 因此，如果2022年后补贴完全取消，对市场的影响不会太大。

按照原来的政策构想，2020年补贴应该退出。但2020年4月，考虑到汽车市场低迷，国家发改委、科技部等11部门发布了《关于若干问题的通知》 《稳定和扩大汽车消费办法》指出，将新能源汽车购置补贴政策延长至2022年底。并平稳2020年至2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算。

虽然2022年后补贴将不复存在，但目前补贴的存在程度相对较弱，平均新能源汽车不再获得太多补贴。 据经济观察报记者统计，从2015年（及之前）到2019年，自行车平均补贴从10.64万元下降到5.7万元。

从车企角度来看，补贴占营收比重越来越小。 以比亚迪为例，其2017年营业收入为1059亿元，2017年分配给比亚迪的补贴金额达到47亿元，占比约5%。 截至2018年，比亚迪营业收入1300.54亿元，发放给比亚迪的补贴金额超过51亿元，但占比下降至不足4%。

值得注意的是，目前国内新能源汽车市场是一个上下大、中间小的“哑铃形”市场。 虽然补贴退坡对整体行业影响有限，但对于处于“哑铃型”市场低端的微型新能源汽车来说，仍有可能产生影响。 对市场将会产生一定的影响。

2018年补贴退坡对微型电动汽车造成了巨大打击，其市场份额大幅下降。 不过，2020年以来，随着动力电池密度不断提升，微型电动车也能实现400公里以上的续航里程，让其重新回到补贴行列，市场份额也从2019年的22%回升今年上半年增至36%。

对于价格较低的微型电动汽车来说，补贴的重要性不容低估。 以上汽克莱沃为例。 按照目前的补贴政策，购车可获得1万元左右的补贴。 补贴后是44900-48900元，相当于优惠了20%。 这一优惠幅度高于高端新能源汽车。 很难出现。

业内观点认为，未来在市场力量的推动下，“哑铃形”的新能源汽车市场将变成更加均衡的“纺锤形”，中端主流车型有望迎来爆发期。 乘用车市场信息联席会议数据显示，今年10月国内新能源汽车零售渗透率为18.8%，1-10月渗透率为13%，明显高于5.8的渗透率2020年渗透率“10%”一直被认为是新兴产业爆发的临界点。

“我国新能源汽车正在进入一个新的阶段，从最初的政策驱动阶段，到政策和市场驱动并重，现在已经完全进入市场驱动阶段。相应地，我国新能源汽车也从原来的政策驱动阶段发展到了政策驱动阶段。”已经到了成长期，现在进入了快速成长期，我们称之为爆发期。” 欧阳明高说道。